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经验交流
重整行装再出发,着力保障民生事业高质量发展
发布日期:2018-08-22 16:43:00作者来源:字号:[ ]
  

    当前,浦口区编办积极投入解放思想大讨论热潮,全办上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕教育、医疗重点民生领域出现的新情况新问题新矛盾,开展解放思想大讨论。通过解放思想,摒弃传统观念和思维模式,查找民生事业发展中存在的不平衡不充分问题;通过解放思想,树立敢于担当和勇于作为的精神,着力解决民生事业发展中存在的不平衡不充分问题。

  一、制约浦口区教育、医疗发展的新问题

  江北新区管理体制调整后,浦口行政区面临区域面积减小、可用财力减少、创新载体减半三大挑战,由此而影响到行政区教育、医疗重点民生领域,主要矛盾已由原来的资源供给不足转变为优质资源配置不均衡不充分。

  (一)教育方面。近几年我区先后引进的11所市区名校分校,随着江北新区管理体制的调整全部移交给直管区,现行政区没有一所市级公办名校资源;管理体制调整之前招聘的新教师,绝大多数分配在直管区学校,行政区现有教师年龄老化严重,平均年龄达到43岁,35周岁以下教师仅601人,占比21%;教师学科结构不够合理,仅音体美学科,全区7家小学不达标,偏远农村学校甚至没有专职教师。

  (二)医疗方面。全区目前只有两家二级公立医院,而直管区范围内优质医疗资源积聚,鼓楼医院江北国际医院、南京医科大学第四附属医院等高端医疗机构建成投入使用后,我区公立医院在同质化竞争当中将处于弱势;全区基础医疗指标下降明显,与省市规定标准相比差距增大;全区卫计人才总量不足矛盾尚未得到根本解决,医护人员招聘和高层次人才引进难度进一步增加,人才总量不足的矛盾将加剧。

  二、创新机构编制管理提升服务质量

  浦口区编办面对江北新区管理体制调整后的新问题,面对全区社会事业发展中的新矛盾,坚持以人民为中心,始终把人民群众日益增长的对优质教育、优质医疗资源的需求放在首位,以解放思想大讨论为契机,不断改进工作作风和工作方法,创新机构编制管理体制机制,探索适合我区社会事业优质均衡发展的新方法、新模式。

  (一)以绩效评估为抓手加强事业单位管理。浦口区编办先行先试,大胆创新,率先在全市开展了事业单位法人绩效评估的研究和实践。在建立健全评估制度和机制、建立完善评估指标和流程的基础上,首先在教育、卫计部门所属事业单位开展绩效评估试点。绩效评估加强了对事业单位的监管,同时利用评估指标引导事业单位改进管理。通过强化管理提高现有工作人员素质,提升服务水准,弥补优质资源的不足。

  (二)以《暂行办法》为规范保证人才需求。浦口区编办制定了《南京市浦口区事业单位新增人员计划核定暂行办法》,在尽量压缩区内其他部门新增人员计划的基础上,充分满足教育、卫计部门的招聘计划和引进高层次人才计划,两部门的增人计划逐年递增;新区管理体制调整后,在其他事业单位暂停招聘的情况下,依然足额保证两部门的计划需求,且高层次人才引进不受计划限制。通过人才计划的落实,逐步解决人才总量不足、高层次人才缺乏的矛盾。

  (三)以创新机制为引领提高编制使用效率。浦口区编办探索区管校用区管院用机构编制管理机制,每年对学校的编制进行1-2次调整,在编制总量范围内实行余缺调剂,确保新建学校和老校增班的需要;调剂公立医院部分空余编制补充到社区卫生服务中心,保证基层医疗机构对卫生人才的吸引力。通过控制总量、调整存量、保证重点、增减平衡,加强事业编制的统筹使用。

  (四)以零距离服务为理念迎接新挑战。浦口区编办就区政府制定的加强与属地院校联合办学、加快引进省人民医院和市中大医院资源等改善重点民生的战略举措,主动对接区教育局、卫计局并形成常态,提前分析研判涉及机构编制管理方面的问题,提前谋划实施方案。通过树立上门服务、现场办公、马上就办的工作作风,保证区政府各项惠民政策尽快尽早落地生根。

  




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